科学布局金融资源 增强服务“三农”能力


时间:2011年03月18日 17:28   作者:   点击:

2011年是“十二五”规划的开局之年,2010年底召开的中央农村工作会议,对新一年农村工作提出了“大兴水利强基础、狠抓生产保供给、力促增收惠民生、着眼统筹添活力”的总体要求,并明确提出了“六大”重点任务。作为以“面向‘三农’、服务城乡”为市场定位的大型股份制上市银行,农业银行应将自身金融资源和现代农业资源有效对接,提升“三农”业务的价值创造能力。

首先, 把握大幅度增加“三农”投入的机遇,以非信贷类金融资源为重点,布局农村业务,增强对“三农”的基本金融服务能力。“继续大幅度增加‘三农’投入,巩固完善强化强农惠农政策”,是2011年农业农村工作的首个重点。中央要求“三农”投入要切实做到“三个重点、三个确保”,即财政支出重点向农业农村倾斜,确保用于农业农村的总量和增量均有提高;预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设,确保总量和比重进一步提高;土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设,确保足额提取、定向使用。政策的实施必将产生以财政资金为主导的“三农”资金流,增强农村金融资源的再生能力。为此,农行应加强与各级财政和农业管理部门的合作,依靠自身金融信息技术的支撑,搭建覆盖到乡镇甚至村社的“三农”财政资金结算支付体系,并大力推广惠农卡、电子银行、转账支付通等非信贷类产品,通畅惠农资金向农村受益主体高效流动的渠道,提高“三农”金融产品和服务的附加值。同时,加强与供销合作社、商务部的合作,通过农行电子信息技术和农村商贸物流企业的有效对接,大力推广POS机具,借用供销社的农村物流网络和商务部的农村“万村千乡”农家店,建立并完善农村用卡环境,促进农村金融消费方式转变。

其次,把握优化全国农业生产力布局方向,以信贷资源为重点,调整布局农村信贷资产业务,增强对“三农”的融资能力。农业部提出,“十二五”期间,将以建设“粮食主产区、特色农产品优势区、大城市郊区农业区、东部沿海农业区、农垦经济区、草原生态经济区”等六大农业经济区域为主线,进一步优化农业生产力布局。为此,农行应该加强与农业部门合作,以上述“六大”农业经济区域规划为基本立足点,绘制全行性的服务“三农”新路线图,围绕农业生产力优化布局,调整传统“三农”信贷结构,布局农行服务“三农”的战略性信贷资产业务。应结合不同农业生产力优化区域,以突出各区域主要农业经济特点为价值取向,推行“一区域一特色”的管理机制,打造“三农”信贷资产业务新品牌。

再次,以深入推进农村改革为契机,以满足金融需求为目标,强化农村金融创新,增强“三农”金融产品的供给能力。“深入推进农村改革,不断增强农村发展活力”,是2011年农业农村工作的又一重点。新一年及今后一段时期,深入推进农村改革的着力点是完善农村土地管理制度,全面深化、整体推进集体林权制度改革,完善草原承包经营制度等。改革的深化将进一步促进农村产权制度的革新,赋予农村产权的融资抵押特性,扩大农村市场主体的有效信贷需求。因此,应抓住深入推进农村改革的机遇,开展金融产品尤其是农村信贷产品创新,形成竞争农村金融市场的比较优势。

第四,以农村社会保障体系建设为着力点,大力推广新型金融产品,服务农村民生,提高传统“三农”业务的价值生成能力。“促进农村教育、**医疗卫生服务体系、公共文化服务体系建设和发展,抓好新型农村社会养老保险扩大试点工作”,是2011年保障和改善农村民生的重点。农行应加强与教育部门的合作,制定支持农村教育发展的金融服务新规划,把握知名品牌的中学、小学等教育资源聚集载体,形成指导目录,从结算、银行卡、电子银行、委托代理等基本金融服务入手,服务教育发展;应以“新农保”代理为切入点,搭建农村金融电子结算支付渠道,解决农民参保和领取并使用养老保险金购物消费过程中的金融需求问题;以“新农合”为重点,以医疗卫生机构、参合个人为主体,疏通能与“新农合”实时结算支付系统有效对接的电子金融渠道;应对国家连片扶贫开发的重大项目,适量匹配商业信贷资金,支持建立新型产业链条,培育贫困地区经济的内生增长因素。(来源:中国城乡金融报 )

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